Nielegalny hazard online mógł kosztować Portugalię 118 mln euro wpływów podatkowych w 2025 roku
Portugalskie państwo mogło nie pobrać około 118 mln euro podatków od zakładów zawieranych na nielicencjonowanych platformach hazardowych online w 2025 roku. Jest to szacunek Portugalskiego Stowarzyszenia Zakładów i Gier Online (APAJO), a nie oficjalnie ustalona przez portugalską administrację podatkową strata budżetowa.
Według danych Służby Regulacji i Kontroli Gier regulowany rynek online wpłacił w 2025 roku do budżetu państwa 353 mln euro z tytułu specjalnego podatku od gier online. W tym samym okresie wartość zakładów zawartych w ramach licencjonowanej działalności przekroczyła 23 mld euro.
Szacowana strata odpowiada jednej trzeciej pobranego podatku
Wskazane przez APAJO 118 mln euro stanowi około jednej trzeciej wpływów podatkowych uzyskanych z legalnego hazardu online w 2025 roku. Stowarzyszenie wyliczyło tę kwotę na podstawie minimalnego szacunku udziału przychodów przypadających nielegalnym operatorom, zakładając podobny rozkład aktywności jak na rynku regulowanym.
Organizacja uważa, że skala problemu nie zmniejszyła się w porównaniu z poprzednim rokiem. W 2024 roku szacowała stratę podatkową na 100 mln euro, podczas gdy państwo zebrało około 300 mln euro podatków związanych z zakładami o wartości około 20 mld euro.
Badanie wskazuje na utrzymujące się korzystanie z nielicencjonowanych platform
Badanie dotyczące nawyków związanych z hazardem online, przeprowadzone przez Aximage na zlecenie APAJO, wykazało, że 40% uczestników wskazało nielicencjonowane marki wśród używanych platform w 2026 roku. Dodatkowa analiza dopuściła możliwość, że kolejne 8% respondentów korzystało z nielegalnych operatorów, których nie uwzględniono na przedstawionej ankietowanym liście.
Stowarzyszenie wskazało również, że użytkownicy tych platform mają tendencję do wydawania większych kwot miesięcznie na gry i zakłady online. Dane te potwierdzają ocenę, że utracone wpływy podatkowe wyniosły co najmniej tyle, ile szacowano w poprzednim roku.
Reklama i płatności pozostają przedmiotem kontroli
Promowanie nielicencjonowanych operatorów, w tym za pośrednictwem influencerów, nadal należy do głównych obaw regulowanego sektora. Podczas kampanii monitorującej przeprowadzonej w trakcie piłkarskich mistrzostw świata APAJO potwierdziło 500 przypadków reklamowania nielegalnego hazardu w ciągu 39 dni.
Spośród nich 131 przypadków dotyczyło publikacji 34 influencerów. Stowarzyszenie ostrzegło również przed promowaniem szybkich płatności za pośrednictwem portugalskich i międzynarodowych metod płatniczych, uznając blokowanie przepływów finansowych za jeden z niezbędnych sposobów ograniczenia nielegalnej działalności.
Walka z nielegalnym hazardem wymaga współpracy wielu instytucji
W czerwcu 2026 roku minister gospodarki Manuel Castro Almeida powiedział, że wartość rynku hazardu online wynosi około 24 mld euro, i przyznał, że nielegalna działalność może mieć podobną skalę. Minister opowiedział się za skoordynowaną i zdecydowaną reakcją właściwych organów.
APAJO dostrzega oznaki lepszej współpracy państwa, ale uważa, że konieczne jest wzmocnienie działań w trzech obszarach: dostępu do platform, metod płatności i reklamy. W Portugalii gry i zakłady online mogą legalnie oferować wyłącznie operatorzy upoważnieni przez Służbę Regulacji i Kontroli Gier.
- Wzmocnienie blokowania dostępu do nielegalnych platform.
- Uniemożliwienie płatności na rzecz operatorów bez portugalskiej licencji.
- Kontrola reklam i promocji prowadzonych przez influencerów.
- Informowanie graczy o ryzyku korzystania z nieregulowanych usług.
Nielegalni operatorzy pozostawiają graczy bez krajowej ochrony
Platformy nieposiadające portugalskiej licencji nie podlegają krajowym zasadom ochrony konsumentów, odpowiedzialnej gry ani nadzorowi technicznemu. Ich użytkownicy nie korzystają z takich samych gwarancji jak klienci regulowanych operatorów, w szczególności w zakresie bezpieczeństwa środków, składania reklamacji i mechanizmów samowykluczenia.
Przed założeniem konta lub wpłaceniem pieniędzy gracze powinni sprawdzić, czy dana marka znajduje się na aktualnej liście podmiotów posiadających licencję w Portugalii. Zagraniczne zezwolenie nie zastępuje licencji wymaganej do oferowania gier i zakładów online na portugalskim rynku.