El juego ilegal en línea podría haber costado 118 millones de euros en impuestos a Portugal en 2025
El Estado portugués podría haber dejado de recaudar unos 118 millones de euros en impuestos correspondientes a apuestas realizadas en plataformas de juego en línea sin licencia durante 2025. La cifra es una estimación de la Asociación Portuguesa de Apuestas y Juegos en Línea (APAJO) y no corresponde a una pérdida fiscal calculada oficialmente por la Autoridad Tributaria.
Según los datos del Servicio de Regulación e Inspección del Juego, el mercado en línea regulado aportó 353 millones de euros al Estado a través del Impuesto Especial sobre el Juego en Línea en 2025. La actividad autorizada registró un volumen de apuestas superior a 23.000 millones de euros durante el mismo periodo.
La pérdida estimada equivale a un tercio de los impuestos recaudados
Los 118 millones de euros señalados por la APAJO representan aproximadamente un tercio de los ingresos fiscales obtenidos del juego en línea legal en 2025. La asociación calculó el importe a partir de su estimación mínima de la cuota de ingresos en manos de los operadores ilegales y asumió una distribución de la actividad similar a la observada en el mercado regulado.
La organización considera que la magnitud del problema no ha disminuido con respecto al año anterior. Para 2024, había estimado una pérdida fiscal de 100 millones de euros, mientras que el Estado recaudó unos 300 millones de euros en impuestos asociados a un volumen de apuestas de alrededor de 20.000 millones.
Un estudio apunta a un uso persistente de plataformas sin licencia
Un estudio sobre los hábitos de juego en línea realizado por Aximage para la APAJO indicó que el 40 % de los participantes identificaron marcas sin licencia entre las plataformas utilizadas en 2026. Un análisis adicional admitió que otro 8 % podría haber recurrido a operadores ilegales que no figuraban en la lista presentada a los encuestados.
La asociación señaló asimismo que los usuarios de estas plataformas tienden a gastar más al mes en juegos y apuestas en línea. Estos datos respaldan la valoración de que los ingresos fiscales perdidos habrían sido, como mínimo, similares a los estimados el año anterior.
La publicidad y los pagos siguen bajo escrutinio
La promoción de operadores sin licencia, también a través de personas influyentes digitales, sigue siendo una de las principales preocupaciones del sector regulado. En una campaña de seguimiento realizada durante el Mundial de fútbol, la APAJO validó 500 casos de publicidad de juego ilegal a lo largo de 39 días.
De ese total, 131 casos correspondían a publicaciones de 34 personas influyentes. La asociación también alertó sobre la promoción de pagos rápidos mediante métodos portugueses e internacionales, y consideró que bloquear los flujos financieros es una de las medidas necesarias para limitar la actividad ilegal.
La lucha exige coordinación entre varias entidades
En junio de 2026, el ministro de Economía, Manuel Castro Almeida, afirmó que el volumen del juego en línea rondaba los 24.000 millones de euros y admitió que la actividad ilícita podría alcanzar una magnitud similar. El ministro defendió una respuesta coordinada y decidida por parte de las entidades competentes.
La APAJO reconoce señales de una mayor coordinación por parte del Estado, pero considera necesario reforzar la intervención en tres áreas: el acceso a las plataformas, los medios de pago y la publicidad. En Portugal, solo los operadores autorizados por el Servicio de Regulación e Inspección del Juego pueden ofrecer legalmente juegos y apuestas en línea.
- Reforzar el bloqueo del acceso a plataformas ilegales.
- Impedir los pagos destinados a operadores sin licencia portuguesa.
- Supervisar la publicidad y la promoción realizadas por personas influyentes.
- Informar a los jugadores sobre los riesgos de utilizar servicios no regulados.
Los operadores ilegales dejan a los jugadores sin protección nacional
Las plataformas que no disponen de licencia portuguesa quedan fuera de las normas nacionales de protección de los consumidores, juego responsable y supervisión técnica. Sus usuarios no disfrutan de las mismas garantías aplicables a los operadores regulados, especialmente en materia de seguridad de los fondos, reclamaciones y mecanismos de autoexclusión.
Antes de crear una cuenta o ingresar dinero, los jugadores deben comprobar si la marca figura en la lista actualizada de entidades autorizadas en Portugal. La existencia de una autorización extranjera no sustituye a la licencia exigida para ofrecer juegos y apuestas en línea en el mercado portugués.